中共营口市物流与旅游产业建设发展中心党组关于巡察整改情况的通报
(社会公开稿)
按照《关于进一步加强和改进市委巡察整改工作的实施办法》（营委办发【2018】66号）要求，现将营口市物流与旅游产业建设发展中心党组巡察整改落实情况向社会公开通报如下。
一、整改工作组织开展情况
2020年8月13日，市委第五巡察组反馈会议后，市物旅中心立即召开了党组会，认真传达学习市委第五巡察组《关于巡察市物流与旅游产业建设发展中心的反馈意见》、市委第五巡察组组长黄渤同志在反馈会议上的讲话精神，从中深刻认识到，全面做好巡察整改工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是检验对党忠诚、坚决做到“两个维护”的试金石。党组会上，成立了营口市物流与旅游产业建设发展中心市委巡察整改工作领导小组，对整改工作做了明确的分工。会后，以党组文件形式印发《市委第五巡察组关于巡察营口市物流与旅游产业建设发展中心党组的反馈意见》、印发了《第五巡察组组长黄渤在市物流与旅游产业建设发展中心党组巡察反馈会议上的讲话提纲》以及《党组成员 副主任王霄在第五巡察组向市物流与旅游产业建设发展中心党组反馈巡察意见会议上的表态发言》。在8月26日第二次党组扩大会上，党组成员共同学习了市委书记赵长富同志在市委书记专题会议听取市委第八轮巡察工作汇报时的讲话精神。专题研究制定《营口市物流与旅游产业建设发展中心党组关于巡察反馈问题的整改方案》；研究部署民主生活会的具体事宜及民主生活会方案。并要求对市委第五巡察组反馈的问题和意见，要诚恳接受、全盘接收、对号入座、举一反三，以高度的政治责任感和敢于担当的精神，从严从实抓好反馈意见整改落实工作。按照市委第五巡察组的要求，根据中心整改方案制定了《营口市物流与旅游产业建设发展中心落实巡察整改工作专题民主生活会的实施方案》。按照方案经过加强政治理论学习；谈心谈话、征求意见；全面梳理检视问题；认真撰写对照检查材料等充分的准备工作。在2020年9月14日，物旅中心党组召开了落实巡察反馈问题整改工作专题民主生活会。截止目前，中心与市委第五巡察组、巡察办多次沟通协调，领导小组成员之间无数次的整改推进沟通协调，通过采取一系列环环相扣、行之有效的举措，系统上下形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识，为全面深入整改奠定了坚实基础。
（一）统一思想，提高站位
市委第五巡察组为期2个月的巡察工作，是市委对我中心的全面政治体检、警示教育和政治洗礼，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育，充分体现了市委对我 的高度重视，对全系统广大党员干部的亲切关怀。9月14日，召开“关于落实市委第 巡察组反馈意见整改工作”专题民主生活会。领导班子成员进一步提高了政治站位，增强了政治觉悟，切实把抓好巡察整改工作作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务，作为加快改革发展的有力抓手，作为想解决未解决问题的难得契机，中心领导班子及成员紧紧围绕市委第五巡察组反馈意见中指出的问题，对照认领，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，主动承担责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，即知即改、全面整改，确保巡察发现的问题条条都整改、件件有着落。同时，努力做到举一反三抓整改、持之以恒抓整改、建章立制抓整改，以整改的实际行动确保市委决策部署在市物旅中心落地落实，以抓问题整改成效推进全面从严治党不断引向深入。
（二）加强领导，明确责任
为使巡察整改工作在全中心有效落实，市物旅中心成立了由党组成员、副主任王霄任组长；党组成员、副主任韦国校 ；党组成员、副主任戚洪 ；党组成员、副主任郭乃宏为副组长、机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责提出整改意见，解决重大问题及筹划部署，设立巡察整改联络小组，负责整改工作综合协调、跟踪推进、督促检查等工作。印发了《营口市物流与旅游产业建设发展中心落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》《营口市物流与旅游产业建设发展中心关于落实巡察反馈意见整改任务清单》，明确时间表、路线图、任务书，对能够立行立改的问题，要求立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。要坚持纠建并举、破立并进，在健全完善各项规章制度和解决体制机制层面问题上做实功、用实招，并建立整改落实常态化、长效化机制，确保整改工作得到长期推进。
（三）细化措施，精准施策
根据市委巡察反馈意见，市物旅中心坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定《营口市物流与旅游产业建设发展中心党组落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》，坚持把整改工作与学习党的十九大精神、学习和贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列讲话精神，及省、市委“1+8”系列文件精神结合起来，促进十九大精神、习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展战略思想核心要义在市物旅中心落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进中心整体战斗力的提升；与推动全面从严治党向纵深发展结合起来，促进干部作风的转变；与推动深化 改革工作结合起来，促进重点工作的突破；与推动振兴发展提质增效结合起来，促进群众福祉的改善。
为确保整改任务量化、细化、具体化，《营口市物流与旅游产业建设发展中心党组落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》针对反馈意见共梳理出3个方面、11个项目内容的28个问题，建立《营口市物流与旅游产业建设发展中心关于落实巡察反馈意见整改工作台账》，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对重点问题进行跟踪督办，挂图作战，定期通报。各牵头部室按照《方案》要求逐条逐项开展自查，提供相应的支撑材料，进行责任领导“签字背书”，交巡察整改联络组验收，确保巡察整改工作经得起实践和历史检验。同时，注重巡察整改成果运用，把巡察整改工作作为领导干部年终述职的重要内容，充分发挥中心党组的领导能力，引导全中心干部职工以钉钉子精神抓好整改落实。
二、整改落实情况
对照反馈意见和《方案》，遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，担当履责，精准发力，结合市物旅中心工作实际，制定了28项整改措施，每项任务由一名班子成员负总责，确保整改工作落到实处、取得实效。
（一）已整改完成的问题
市物旅中心以刮骨疗毒的决心摆问题彻查彻改、以壮士断腕的勇气挖根源立说立行、以猛药去疴的意志制定措施善作善成。截止目前，制定完善各类制度规定6项；制定计划方案8个；开展学习教育培训11次；开展了10多次调研活动，走访调研企业单位近30家。针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，共计21个问题已整改完成。
1.关于“物旅中心党组对学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想特别是关于辽宁振兴发展重要指示精神还不够扎实，没有深刻领会其精神实质和核心要义，对“11.21”重要批示精神尚未开展学习，还存在理论素养和知识储备不足的问题。”的整改。
整改结果及成效:9月27日中心党组中心组组织学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想特别是关于辽宁振兴发展重要指示精神和“11.21”重要批示精神，并开展学习研讨。中心领导班子深刻理解、深入领会了习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以习近平同志为核心的党中央高度重视辽宁全面振兴、全方位振兴，习近平总书记关于东北、辽宁工作的一系列重要指示，为推动物旅事业发展提供了根本遵循，中心党组在认真贯彻落实中央决策部署，着力推动全市经济社会高质量发展，持续推进物旅重点任务落实，进一步优化营商环境，不断增强人民群众获得感和幸福感等方面形成思想共识。中心党组理论学习中心组建立完善了《中心党组中心组学习规则》，组织党支部完善《党支部教育培训计划》，把习近平新时代中国特色社会主义经济思想特别是关于辽宁振兴发展重要指示精神纳入进来，坚持常态化、持续跟进加强理论学习，围绕推动全市经济社会高质量发展，增强领导班子成员及党员干部理论素养和知识储备，形成以创新理论指导物旅工作实践的思想自觉和行动自觉。
2.关于“物旅中心党组在贯彻落实省委“1+8”相关文件精神和市政府实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动中，存在落实上级文件精神与实际工作脱节现象。巡察发现，2019年3月中心党组没有对专项行动进行精准具体的研究部署，仅安排责任部门分解落实。”问题的整改。
整改结果及成效: (1)中心已于2020年6月5日、8月4日、9月18日、9月27日中心党组中心组组织学习省委“1+8”相关文件精神和市政府实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动相关方案，重新掌握有关部署要求，把握精神要义，增强了抓落实的责任感和紧迫感。中心党组召开党组会，就“1+8”省委相关文件精神和市政府实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动涉及物流产业发展的内容开展精准具体的研究分析，拿出贯彻落实的工作方案，划定责任分工，开展工作部署，责成相关部室督促检查任务落实情况。中心按照市委组织部要求，专门配备物流中心档案室，将文件要求落实到位。通过学习，树立重实干的精神，强化强执行的能力，推动抓落实的效果，通过真抓实干，更好的把学习和工作有机的结合起来。
3. 关于“在落实产业招商工作中，还存在推进缓慢的问题。由物旅中心洽谈引进的“‘汉吉斯冷链物流’项目开工后进展受阻，尽管有疫情和投资方股东调整等因素影响，但在打通项目推进“最后一公里”中，缺乏深层次的探讨和多方沟通协调，跟踪服务还不够及时到位”的问题的整改
整改结果及成效:我中心领导高度重视此项工作，在多方沟通协调下，继续推进项目建设，积极关注项目进展，协调行业主管单位、开拓行业新客户，得以该项目还在继续建设中。
4. 关于“对履行党组主体责任严肃性认识不足。巡察发现，2018年8月物旅中心党组成立以来，有三个时间段，总计247天，没有召开过党组会议。”问题整改。
整改结果及成效: 中心已于2020年9月27日召开理论中心组扩大会议，学习《中国共产党党组工作条例》，针对巡察反馈问题进行研讨发言。中心党组中心组重新学习《中国共产党党组工作条例》，坚持和加强党的全面领导，进一步掌握党组工作原则、内容和相关要求，对《条例》第三十二条 “党组决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。”进行了重点学习，充分认识党组在中心建设上的领导作用，强化了对《条例》的执行落实意识。经中心主要领导审定，党组会议研究，制定了《物旅中心党组工作规则》，明确党组工作内容和相关要求，进一步加强党组自身建设，细化党组工作程序，加强党组班子履职的监督，提高党组工作水平。
5. 关于“党的政治领导还没有形成战斗力。主要依靠‘个人关系’组织协调政府部门和对接服务企业，缺乏运用党的领导这个政治优势来推进机构改革和产业发展过程中的各项工作，在执行市委市政府决策上，没有从讲政治的高度去认识把握，各项工作仅满足于按时完成和不出大的纰漏。”问题的整改
整改结果及成效:经中心主要领导审定，党组会议研究，制定形成《营口市物流与旅游产业建设发展中心决策机制制度》，对涉及“三重一大”决策问题，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，科学决策、民主决策、依法决策，作出具体规定，强化中心党组领导、把关、监督职能，确保集思广义、凝心聚力推动中心工作有效落实。经中心主要领导审定，党组会议研究，建立了《营口市物流与旅游产业建设发展中心机关党的政治建设工作责任制规定》，进一步贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，增强中心机关党的政治建设的组织力、战斗力，提高党员干部政治站位、政治立场，端正政治方向，提高政治能力，推进全面从严治党向纵深发展，确保中心机关党员干部统一意志、统一行动、步调一致向前进。
6.关于“处置突发事件政治敏感度不高。在疫情这场危机和大考面前，物旅中心党组没有在第一时间召开会议研究部署疫情防控工作，仅从2月7日全市“疫情防控工作”视频会议后，才按照市政府对疫情防控的要求，对站前区、鲅鱼圈区、盖州市商贸和物流企业开展摸底调查和督导企业复工复产。”问题的整改。
整改结果及成效:建立中心政治工作责任制，坚持以政治高度履行职责，增强政治敏感性，强化责任担当，提高落实水平，确保市委市政府决策在物旅中心落地落实。
7.关于“对意识形态工作重视程度不够。物旅中心虽成立了意识形态工作领导小组，建立了责任制，但尚未将意识形态工作纳入到党组议事范围。2019年物旅中心党组向市委汇报的第一季度和第三季度意识形态工作内容完全一致，党组对汇报材料审核把关不严。”问题的整改。
整改结果及成效:
(1)中心党组认真学习了中共中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步提高政治站位，能够切实履行好意识形态工作的主体责任。研究制定了中心《意识形态工作责任制实施细则》，进一步规范了履行意识形态工作责任制的工作程序。
（2）按照中心《意识形态工作责任制实施细则》每半年召开一次意识形态分析研判工作会议，每季度对意识形态进行一次分析研判，同时不定期进行谈话提醒和抽查检查，发现问题及时上报，确保意识形态工作在中心全面落实。目前，已经完成前三个季度意识形态工作分析研判报告并报送给市直机关工委；于11月12日召开了中心党组意识形态研判工作会议，王霄副主任传达了市委意识形态工作会议精神，对中心意识形态工作进行了分析，同时研究通过了中心《意识形态工作责任制实施细则》， 并对下一步意识形态工作进行了部署。
（3）将在日常工作中，结合物流与旅游行业的重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排，维护意识形态安全。
8.关于“阵地建设不足。物旅中心协助宗教管理和旅游部门做好景区宗教工作还有欠缺，对全市景区宗教场所底数掌握不清。在疫情期间，对旅游场所督导排查还不够扎实，对物旅企业从业人员非主流思潮可能对意识形态带来的影响缺乏评估和判断。对维护网络意识形态安全缺少预警、处置机制。”问题的整改。
整改结果及成效: 因执法单位整合，原属本中心的旅游质量管理监督所人员连同编制职能划入营口市文化市场综合执法大队，所以对于景区宗教管理已不隶属于本中心的职责范围内。本中心会每月对“重强抓”涉及到的旅游项目进行追踪，对于旅游企业遇到的问题进行跟踪调查，并及时向有关部门反映企业诉求。在进行旅游企业调研的同时对旅游从业人员进行网络意识的宣传，强调网络意识形态的重要性，引起旅游从业人员的重视。
9.关于“物旅中心党组及其所属部门对开展‘营口有礼’活动缺少总体设计，只是按照规定动作开展活动，存在被动应付的现象，没有从所承担的物旅产业发展的职责使命出发，把‘营口有礼’所凝结的诚信文化，融入到所对接服务的产业之中，使之与企业文化相互融合促进，形成独具特色的企业文化加以宣传和引导，并依托企业文化的内涵和底蕴为产业发展提供支撑。”问题的整改。
整改结果及成效:经中心主要领导审定，党组会议研究，制定形成《市物旅中心“营口有礼”活动总体实施方案》，对全市倡导的“雷锋文化 营口有礼”活动进行深入部署，明确主要内容，确定责任分工，提出相关要求，使相关活动做到顶层部署、有章可循。经中心主要领导审定，党组会议研究，制定形成《市物旅中心深化“营口有礼”助推产业升级工作方案》把“营口有礼”融入对接服务领域，通过调研座谈、指导服务、评估评选等措施，推动“营口有礼”融入企业文明创建等活动，推进“营口有礼”与物旅企业诚信文化相结合，增强企业文明文化建设内涵和底蕴，助推物旅企业实现新发展。
为此，中心党支部积极策划、组织、实施了“践行营口有礼、文明诚信经营”活动。11月27日中心党支部来到了鲅鱼圈市物流协会及营口市吉星物流公司开展调研座谈。座谈活动中指导企业把纳入企业决策、纳入企业文化、纳入员工行为规范、纳入企业党建工作等，积极倡导在思想意识形态和行动上与社会责任相共鸣、与推进企业长远发展相呼应，让全社会感知物旅企业对于“践行营口有礼、文明诚信经营”的真心诚意和务实行动。座谈后，市物旅中心与吉星物流公司签订《全市物旅企业“践行营口有礼、文明诚信经营”承诺书》。
10.关于“干部管理不够严格。巡察发现，4月29日疫情期间，共有7人不在岗不在位，其中有3人未请假，有4人通过电话、微信或口头等方式请假但未履行请销假手续。而且存在部门负责人、分管领导不知晓的情况，疫情期间人员管控还没有形成约束力。”问题的整改
整改结果及成效:市物旅中心严格按照《营口市物流与旅游产业建设发展中心劳动考勤及请销假管理规定》的通知（营物旅【2019】13号）文件要求，每周由组织人事部、纪检监察室及各部室各派一名同志共同进行随机检查，并及时通报。通过巡察整改，指明了中心干部管理的方向，提升了干部职工的整体素质。
11.关于“监督机制不健全。据统计，物旅中心运行以来制定了17项规章制度，但在部分制度执行和监督检查上形同虚设。巡察发现，物旅中心执行《劳动考勤及请销假管理制度》不严格，还存在旷工现象；2019年制定了《票据报销管理制度（试运行）》，但未能严格执行审批程序核销票据。”问题的整改。
整改结果及成效:通过支部大会、微信工作群提醒等方式多次开展党规党纪、反腐倡廉教育，同时制定了《市物流与旅游产业建设发展中心干部职工办理婚丧喜庆事宜管理规定》，建章立制，扎紧制度“笼子”。加强了对中心全体干部职工的廉政教育，使大家的廉洁意识有了进一步提高。
将严格按照《票据报销管理制度》规定的审批程序核销票据。
12.关于“工会账目建立不规范。物旅中心工会收支票据未作记账凭证，没有总账、现金账和银行存款账，只有零散的明细账页；工会发放福利没有领取人签字明细表，未按《辽宁省基层工会经费收支管理实施细则》的规定执行。”问题的整改。
整改结果及成效:工会账目不健全问题我中心将组织专业人员按工会条例对工会账目进行规范整理于2021年3月底前完成。
13.关于“原始票据填写不规范。2019年2月28日记账凭证14号，出差交通费和出差补助项目填写颠倒，出差人数、日期填写不规范。”问题的整改。
整改结果及成效:财务部将严把审核关，要求报销人员规范填写原始票据否则不予报销。进一步规范了原始票据的填写。
14.关于“违反现金管理规定。物旅中心未按要求为在编人员办理用于支出报销业务的个人公务卡，2019年9月26日现金支付0.56万元用于采购电脑、打印机；2019年2月28日现金支付0.14万元用于支付办公费用，违反了《现金管理暂行条例》和营物旅〔2019〕16号文件规定，采购支出超过1000元应以银行转账方式支出。”问题的整改。
整改结果及成效:严格限制现金支出，单位职工公务卡现已办理完成。1000元以上不得支付现金，必须以电汇、转账支票、公务卡结算，进一步规范了现金管理。
15.关于“基础建设不够扎实。巡察发现，物旅中心成立以来，没有配备机关专职副书记，从事党建工作的多为兼职人员，党员活动室至今仍与市供销社共用。”问题的整改。
整改结果及成效:物流中心成立以来，没有配备机关专职副书记，从事党建工作的多为兼职人员，党员活动室至今仍与市供销社共用。因市物流中心暂时还没有一把手，王霄副主任主持工作，暂时不能研究干部配备事宜。10月底前，已经购置设备安排房间建立党员活动室。
16.关于“党支部建设不够规范。2018年10月18日机关党支部成立大会，主持人不是本支部党员（组织关系未转入），主持会议并参加投票选举；2018-2019年党员缴纳党费基数未按工资变动进行及时调整；未召开支委会研究确定发展对象，就召开党员大会接收许洋、马珺两名同志为预备党员；2018年、2020年《支部工作记录本》支部书记均未签字，2019年8月14日-2019年12月8日，支部书记签字存在代签现象。”问题的整改。
整改结果及成效:10月21日利用支部集中学习时机组织党员干部深入学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《辽宁省党费收缴工作细则（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》，进一步提高党建制度落实观念、强化党建责任意识，提高党员干部知纪懂法水平，推动党建制度有效落实；10月28日组织开展“中心党务工作人员党建业务培训”，集中学习支部党员大会、党员缴纳党费、发展党员、支部工作记录纪实等党建业务知识，对巡察提出的有关问题进行整改整治，封堵执行和落实党建工作制度上的漏洞，提高党务工作人员做党建业务的能力。
17.关于“选人用人程序不够规范。2019年7月2日提拔6人，缺少党组会议研究确定人选考察对象程序，该6名同志和2020年3月16日提拔的6人，事业单位人员职务任免（聘任）审批表未填写试用期一年、任职时间及文号等内容。”问题的整改。
整改结果及成效:市物旅中心严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部人事档案工作条例》要求对存在问题的部分进行重新整理、规范和整改。补齐党组会议记录，跟市委组织部、市人社局沟通，补齐事业单位人员职务任免（聘任）审批表后面试用期一年、任职时间及文号等内容。通过巡察整改，规范了中心选人用人的各项程序，提高了具体工作人员的业务水平和工作态度。
18.关于“干部教育培训工作比较薄弱。巡察发现，物旅中心尚未建立干部教育培训机制，未按照《中共营口市委<2018-2022年营口市干部教育培训规划>的通知》要求，结合实际制定干部教育培训规划，虽进行了岗位培训和以会代训，在一定程度上弥补了专业素养不足的问题，但与成为物流与旅游专业的行家里手的标准还有一定差距。”问题的整改。
整改结果及成效:市物旅中心按照巡察整改提出的要求，已形成《营口市物流与旅游产业建设发展中心干部教育培训三年计划》。并于2020年9月21日第一次培训，题目：“服务人民、恪尽职守、立足岗位建功立业”；10月21日第二次培训，题目：“身边榜样讲身边事”专题讲座。经过培训，调动了广大干部职工的积极性，提高了干部职工的思想和专业的知识水平，更好的为物流中心为社会服务。
19.关于“干部激励机制还不健全。对干部的正向激励机制还有所不足，缺乏有效的激励措施，干部队伍的潜能尚未有效激发。从巡察了解情况看，中心是由6个不同的单位整合组建而成，有公务员，有参公，有事业，同工但不同酬，人员思想不平衡，部分人员还缺乏重整行装再出发的心理预期和自觉行动。”问题的整改。
整改结果及成效: 中心将严格执行中组部、人社部《事业单位工作人员奖励规定》，同时积极向市编制部门申请，争取理顺编制性质，使干部队伍能够同工同酬，已起草了物流中心干部激励工作方案，进一步提升了中心干部群众干事建功立业的积极性。
20.关于“履行全面从严治党主体责任存在缺失。物旅中心党组及其书记和领导班子其他成员尚未制定履行全面从严治党的责任清单，明确所承担的全面从严治党责任。2019年1月至2020年5月6日只召开了1次研究全面从严治党工作的党组会议，并没有对履行全面从严治党和党的建设工作机构、责任制作出具体安排。”问题的整改。
整改结果及成效:市物流中心按照巡察整改提出的要求，已形成《关于成立履行全面从严治党主体责任领导小组的通知》、《中共营口市物流与旅游产业建设发展中心党组2020年全面从严治党、党风廉政建设工作计划及领导分工》、《中共营口市物流与旅游产业建设发展中心党组领导班子2020年度履行全面从严治党主体责任清单》、《中共营口市物流与旅游产业建设发展中心党组书记2020年度履行全面从严治党主体责任清单》和《中共营口市物流与旅游产业建设发展中心党组成员2020年度落实全面从严治党主体责任清单》。通过巡察整改，中心将更好的履行全面从严治党主体责任，进一步打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境，为中心下一步工作提供有利的保障。
21.关于“运用监督执纪‘第一种形态’有差距。物旅中心成立后，直到2019年5月6日才开展运用“第一种形态”谈话。谈话提醒还存在“一谈了之”的现象，对被谈话人教育警醒和纪律震慑不够有力，“咬耳扯袖、红脸出汗”还没有成为一种常态。”问题的整改。
整改结果及成效:通过支部大会、微信工作群提醒等方式加大党规党纪和“四种形态”的学习和宣传教育，真正唤醒广大党员干部的责任意识、纪律意识、规矩意识。截止目前，领导班子共谈话70人次，通过对广大党员干部的教育监督管理，规范了中心的党内政治生活。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计7个问题正在整改过程中(含基本完成的问题)，仍需深化整改。
1.关于“在打造“国家物流枢纽承载城市”的定位上，还没有编制出台系统完整、科学高效、适度超前、具有支撑作用的产业规划。”问题的整改。
整改措施、阶段性成效:我中心已启动了营口市现代物流产业发展规划的编制工作。本次规划编制总体上要体现物流业在支撑经济社会发展中的基础性、战略性、先导性作用，体现国家重大战略和省市战略举措的任务要求，体现供给侧结构性改革的发展需要，体现营口港口型国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等在区域及全国物流网络体系中的示范带动作用以及营口在推进大循环双循环物流通道和网络建设中的枢纽作用。规划坚持目标和问题导向、统筹兼顾、突出重点，为指导营口市“十四五”及中远期现代物流业发展奠定基础。我们选聘了规划编制机构。今年8月14日，我们与《营口市现代物流产业发展规划》编制机构——北京华运交通咨询开发公司（国家发改委综合运输研究所全资公司）签订了《营口市现代物流产业发展规划编制项目合同书》；8月15日，组织召开了规划编制大纲评审会。8月19-28日，我们组织开展了规划调研（第一阶段）活动。我们将认真贯彻落实中央十九届五中全会精神，以国家、省、市“十四五”经济社会发展规划为依托，编制好我市物流产业发展规划。11月10日在市委常委、副市长刘永祥参与下，营口市现代物流规划编制议事委员会对规划的初步成果进行了初步评审和征求意见。会后，对站前区、老边区、自贸区及沿海产业基地又进行了补充调研。目前规划初稿已形成，并发给40家单位征求意见，近期我们将组织规划成果评审会，预计3月正式出台规划。
下一步推进的整改措施: 及时不断地与规划编制机构沟通，并尽力为其创造有利的工作条件，全力做好协调工作，以便有效促进规划的编制工作，推动保质保量的完成规划的编制。
2. 关于“在构建现代化物旅产业大数据和智慧旅游互联网平台方面，推进速度缓慢，尚未建立智能网络服务平台。”问题的整改。
整改措施、阶段性成效:2019年物旅中心已经启动了物旅中心招商引资平台的开发建设，后按市政府要求“四基地一中心”的平台均由市政府信息中心统一建设。目前，物旅中心已经和软件开发公司研发物流企业数据统计软件主体框架。加快软件开发细节工作，为物旅产业大数据平台建设奠定基础数据。
下一步推进的整改措施:按照政府的要求，继续加大对现有产业数据平台以及平台需求的调研，积极向市政府建议，推动平台的整合与功能提升，不断加速推进智能网络服务平台建设工作力度。
3. 关于“在引导规划所对接服务的产业发展以及政策扶持方面,还没有提出切实可行的办法和措施；在助力物旅企业破解发展难题方面，还存在节奏慢、办法少、效果不明显的短板。”的问题整改。
整改措施、阶段性成效:一是制约产业发展的症结其中一项为营口市没有完善的全市物流规划。目前由中心物流部牵头，市场营销部全力配合，已经完成全市、县区、园区调研工作，此项工作正在逐步推进中。二是开展调研工作。（1）8月20日上午，营口沿海产业基地调研。产业基地介绍了物流用地规划情况并实地调研营口忠旺铝业有限公司和石钢京城装备技术有限公司等两家企业，询问企业在生产、建设中是否存在困难，有没有需要政府帮忙解决的问题等；石钢京城反映目前计划建设企业内部铁路专线，已经通过产业基地管委会向市政府和相关部门提交申请，无其他困难。（2）8月20下午，营口西市区调研。商务局介绍物流企业现状和发展规划并实地调研营口市濮耐镁质材料有限公司、营口市民政塑料有限公司、营口市奥翔运输有限责任公司等三家企业，询问企业在生产、建设中是否存在困难，有没有需要政府帮忙解决的问题等，企业都表示所属地管理部门能及时帮助解决，目前无困难。（3）8月26日，大石桥市调研。实地调研辽宁三华耐火集团有限公司、大石桥市镁平台辽宁北方陆港智慧物流园项目二家企业。存在问题：受肺炎疫情影响，国内外客户回款时间延长，由原来的平均30天延长到80天，影响公司流动资金周转；国外肺炎疫情开始蔓延以后，港口推迟接受货物，公司部分出口产品出现滞港等待等问题；但随着疫情影响减弱，以上情况已得到缓解，正在逐步恢复正常，无其他困难。（4）9月10日，营口市老边区调研。目前老边区共用126家运输企业和2家网络货运平台；实地调研老边区电商产业园，参观了娘娘家网络直播带货仓库等。存在问题：企业担心随着发货量的加大，老边区物流能否满足企业发货需求。因为今年7月份张显斌副市长委派我中心调研关于我市“网红物流”情况，其中一项就是担心我市物流行业能否满足带货企业发货需求；我部门第一时间联系营口市邮政储蓄管理局，通过询问，目前营口市快递网点不下于1000个，进港量每日30万件，出港量仅8万件，远远达不到上线，中心已形成调研报告上报市政府；所以当场为企业解答，完全不需要担心物流发货问题。
下一步推进的整改措施:下一步继续加大产业调研工作力度，全面了解产业发展中的短板，尤其是企业发展面临的共性问题和困难，充分发挥服务平台的协调作用，积极争取相关部门，共同帮助企业解决发展中遇到的困难。
4.关于“产业研究不够深入，成果还不明显。虽然提出了陆港建设和扩充老街全域旅游的建议，引进了“冷链物流”和“无车承运人”等项目，但有的项目有开头没有结尾；有的项目虽然落地，但缺乏精准跟进服务；有的项目很有创意，但持续研究推进不够深入。”问题的整改。
整改措施、阶段性成效:就相关问题的整改，为深入研究物流产业发展，2020年8-9月份，我中心结合编制物流产业发展规划，组织物流部、项目部、市场部、技术部等相关业务部室组成3个调研小组，赴6个县市区及5园区进行了物流产业发展状况的调研活动。我们通过与辖区物流企业座谈、与当地政府（管委会）负责同志研讨等形式，了解了物流企业生产经营基本情况，形成了《关于2020前三季度全市物流企业基本情况调查简报》上报市领导，取得了良好的成效。
下一步推进的整改措施:做好产业调研规划，有计划、有组织、有针对性的开展好调研工作；向先进地区学习，借助外脑对我市物流与旅游产业存在的短板、阻碍快速发展的症结进行深入探讨与研究，为市委、市政府的决策做好参谋助手。
5.关于“产业基础性研究把握还有欠缺。全市物流企业体量总体偏小，规上物流企业不足，且现代化程度较低。据统计，全市入统规上企业177家，占全部存续物流企业的5.9%，物流服务仅限于传统的运输、仓储等，运用信息化、智能化引领物流产业发展还有差距。”问题的整改。
整改措施、阶段性成效:就相关问题的整改，为加强物流产业基础性研究，我中心强化物流办职能，与各市直相关部门及各县区、园区建立沟通联络机制，坚持每月跟踪全市物流业营业收入变化情况，为市政府提供变化数据，调查分析变化原因，为政府决策提供数据支撑。
下一步推进的整改措施:将持续加强物流与旅游产业的基础调研工作力度，协调推进基础研究。
6.关于“旅游产业建设发展规划尚未调整实施，在推进产业转型升级，提质增效上还有差距。”问题的整改。
整改措施、阶段性成效:建议相关部门尽快出台全域旅游规划，以利于我市旅游业的可持续长足发展。
下一步推进的整改措施:持续跟踪关注旅游行政主管部门的工作动态，以便及时做好工作的衔接。
7.关于“产业研究不均衡。重物流业，轻旅游业，“同频共振”的效应还没有显现。据统计，物旅中心成立以来，共开展和配合市政府及相关部门招商引资合作交流11次，其中，重点推介、洽谈物流项目9次，旅游项目2次，实现物流产业签约落地项目2个，旅游产业还没有项目签约落地。”问题的整改。
整改措施、阶段性成效: 我中心领导高度重视此项工作，积极主动联系市发改委、市文旅局等市直单位及各市县区政府、园区管委会，了解物流与旅游行业招商项目，并定期更新招商网页，多渠道全方位更好地完成招商引资工作。
下一步推进的整改措施:今后物旅中心将在各项工作研究与部署中，面对物流与旅游两个产业将坚持同研究、同部署、同调研、同招商、同推进，均衡用力、协调发展。
三、下一步全面持续巩固深化巡察整改工作成果
通过对市委第五巡察组反馈意见严肃认真、扎实有效地整改落实，进一步巩固了市物旅中心良好的政治生态，激发了干事创业的热情，有力推动了全市物流与旅游工作的发展。全面从严治党工作进一步走向深入。党员干部以党的十九大精神为指导，自觉把“两个维护”作为重点政治责任和根本任务，“四个意识”显著增强，用人导向得到鲜明树立，党风政风持续好转。
虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，与市委和广大人民群众的期望相比，还存在一定差距，需要常抓不懈，稳步推进。下一步，市物旅中心将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党的要求和市委巡察要求，保持力度不减、节奏不变，重点针对仍需深化整改的问题，明确整改的时间表、路线图、责任主体等，继续高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动事业改革发展取得新成绩。
（一）强化领导，始终把整改工作摆在突出位置
中心党组将进一步强化责任担当，始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。中心党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）举一反三，确保各项整改工作落到实处
紧盯市委第五巡察组指出的问题，严格落实整改要求，认真跟踪问效，防止出现反弹。以整改工作为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决重点领域和关键环节存在的突出问题。重点解决好资源配置、人才队伍建设、全面加强党的领导等关键难题。
（三）标本兼治，逐步建立长效工作机制
在抓好整改工作的同时，更加注重治本，按照“边整改、边总结”的原则，及时总结经验教训，深挖问题根源，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约全市物流与旅游产业发展的突出问题得到更好更有效的解决。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，坚决把纪律和规矩挺在前面，着力推动突出问题整改到位。
（四）运用成果，推进我市物流与旅游事业全面发展
中心党组将继续坚定理想信念，牢牢把握市委、市政府赋予市物旅中心的重大使命和历史机遇，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，全面提升贯彻落实市委、市政府重大决策部署的能力水平。认真学习和贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列讲话精神，及省、市委”1+8“系列文件精神，全面落实市政府目标任务。珍惜和运用好市委巡察成果，自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到我市物流与旅游产业发展全过程，加快推进建立更加完善的现代物流体系，为促进全域大旅游体系的加快形成做出积极的贡献。
欢迎广大干部群众对营口市物流与旅游产业建设发展中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话2873207
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中共营口市物流与旅游产业建设发展中心党组
2021年1月21日